中国建材总院党委关于巡视整改情况的通报

　　根据中国建材集团党委统一部署，2023年5月8日至6月30日，中国建材集团党委第一巡视组对中国建筑材料科学研究总院有限公司（以下简称总院）党委进行了巡视。10月13日，中国建材集团党委巡视组向总院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、总体情况

　　巡视反馈以来，总院党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，按照集团巡视整改部署要求，全面贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，以高度的政治责任感细致谋划、扎实抓好巡视整改各项工作。

　　（一）强化理论武装，提高政治站位

　　一是加强学习，提高认识。反馈会当日，总院党委认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习杨杰书记在巡视反馈会上提出的明确要求和集团第一巡视组对总院党委的反馈意见，真正做到从学习抓起、从思想改起。二是增强自觉，推动整改。总院党委坚持把抓好巡视反馈问题整改，作为总院当前一项重大的政治任务。针对巡视中发现的问题和不足，总院党委坚决落实政治责任，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，紧盯重要节点，即知即改、立行立改、全面整改，以坚定不移的政治态度，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，坚决把“后半篇文章”做深做实。

　　（二）坚持问题导向，层层压实责任

　　一是迅速安排部署。反馈会后总院党委立即召开巡视整改部署会，研究制定总院巡视整改工作实施方案，成立巡视整改工作领导小组，明确整改事项、整改措施、责任分工、验收标准、完成时限等具体要求。召开党委会、纪委会、巡视整改领导小组专题会等共4次会议，专题研究部署巡视整改工作，梳理分析、跟踪把控巡视整改情况。二是落实各方责任。总院党委书记严格履行巡视整改第一责任人责任，亲力亲为，靠前指挥，带头落实整改。一方面深入基层一线调研、考察科研生产现场、与骨干员工座谈交流，对所属重点企业进行精准“数字画像”，全面了解总院整体情况，为巡视整改高质量推进夯实良好基础。另一方面主动担当，精部署、抓落实、压责任，全力抓好各项工作。带动班子成员落实“一岗双责”，要求结合各自分工，落实包保责任，对分管单位的整改工作进行督导推进，做到事事有人抓，件件有人管；引导职能部门抓战略、抓改革、优平台、优服务，确保整改过程和结果的高质量。总院纪委加强对整改全过程、全方位的监督，督促各级党组织对照反馈意见，认领任务，压实责任，真抓实改，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓整改的工作局面。三是高质量开好民主生活会。根据集团党委关于认真组织召开巡视整改专题民主生活会的有关要求，2023年12月15日，总院党委召开了专题民主生活会。总院党委和领导班子成员对照巡视反馈的四方面问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，进一步明确努力方向和整改措施，以严肃认真的态度坚决抓好整改责任落实。

　　（三）注重标本兼治，强化成果运用

　　一是坚持系统观念。总院党委牢牢把握重点问题、关键环节和整改时限，全局性谋划、整体性推进巡视整改各项任务。每月对整改完成情况进行梳理汇总更新，了解掌握整改工作进展和当前取得的实际效果，督导各部门各单位加强后续工作的开展，推动举一反三，建立长效机制。二是聚焦主责主业。总院党委自觉把巡视整改工作同推动“十四五”规划落实、强化科技创新、推进国际化经营与数字化转型等中心工作有机结合起来，切实提高核心竞争力，在服务国家重大战略中发挥核心功能。三是联动主题教育。总院党委把本次巡视整改与主题教育检视问题结合起来，协同联动，统筹推进，以巡视整改和主题教育为契机，进一步深学细悟党的创新理论，筑牢绝对忠诚的思想根基，掌握推动发展的方法思路，激发党员干部干事创业“内动力”，推动总院改革创新、助力总院高质量发展。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和落实党中央重大决策部署不到位的整改情况

　　1.针对“学习重点不突出，学用结合不紧密”的整改情况。

　　严格执行第一议题制度，建立“第一议题”贯彻落实台账。并根据集团最新精神，就第一议题学习内容征集、审核、贯彻建议、上会研讨、纪要编发、议定事项督办等做了进一步规范。党委理论学习中心组专题学习习近平总书记对中国建材集团的指示批示精神，围绕习近平总书记的指示批示精神，领导班子成员分别就分管工作谈学习体会。理论中心组还就总院高质量发展、国企改革、自我革命、基础研究、战略优化等专题，开展了研讨学习。制定了党委会2024年度专题学习计划，由有关部门牵头专题汇报。

　　2.针对“‘把方向’存在偏差，党的领导未有效融入公司治理”的整改情况。

　　一是督促问题企业落实党建入章程，加强对全级次企业特别是新并购企业党建入章程工作的监督检查力度。在总院党委开展的基层党建再强化专项行动中，全面梳理全级次党建入章程情况，对10家问题企业制定了整改台账，并进行跟踪督导，现10家企业均已完成整改。

　　二是督促存在问题的两家企业尽快厘清各治理主体的权责边界，制定党委会前置研究讨论事项清单。截至目前，两家公司均已经印发《党委会前置研究讨论事项清单》，完成整改。

　　三是规范各级党委会建设，出台《关于进一步加强中国建材总院各级党委会建设的若干意见》，对党委会议事前事中事后提出明确要求，提高各级党委“把管保”能力。

　　3.针对“‘管大局’作用发挥不充分，战略定位不够聚焦”的整改情况。

　　一是积极推进双碳平台建设推进工作。量化指标、软硬件开发、数据录入等方面均已完成；目前，正等待上级结题验收。

　　二是聚焦主责主业，完成总院“十四五”战略中期调整；对所属企业主业进行梳理和核定，进一步明确了所属企业的主业和赛道，并印发相关文件；以战略目标为导向，抓好投资预算管理，制定并发布《中国建筑材料科学研究总院有限公司重大投资项目管理办法（试行）》，梳理出总院“十四五”中后期重大投资项目，初步建立总院重大项目投资监督机制。

　　三是加强总院基础研究布局及基础研究项目预算投入，增加所属企业基础研究占总研发投入比重的年度考核指标。对全部二级企业进行走访调研，督促核心骨干单位加强基础研究投入，2023年基础研究占总研发投入比例为11.8%。

　　4.针对“推进科技创新资源协同有差距”的整改情况。

　　一是加强科技规划顶层设计，结合“十四五”规划调整和2024年全面预算，理清所属企业主业研发方向，深度聚焦协同创新资源，高位推动原创技术策源地打造。统筹所属企业和集团内外部创新资源，牵头申报国家重点研发计划3项，集团二期揭榜挂帅项目13项，现顺利完成集团项目答辩。

　　二是加强集团内部协同，与新天山水泥建立双方定期互访交流合作机制，建立合作项目台账。围绕绿色低碳推动产研深度协同创新和业务合作，开展多次技术对接交流，在多个“十四五”科研项目方面形成产研合作，在特种水泥、外加剂和数字化碳管理平台方面签署了合作协议。

　　三是组织召开2次科技资源对接会，有效协同所属单位完成“十四五”末和“十五五”优势产业研发规划梳理，统筹集中相关院所研发资源，形成重点领域研发投入计划，制定业务融合方案与协同机制。

　　5.针对“在提升核心竞争力，科技创新方面存在短板”的整改情况。

　　一是根据集团数字化转型规划（2023版），结合总院发展战略和当前实际，编写完成总院数字化转型规划（2023版）；编制总院2024年数字化建设预算，加大数字化建设投入，建立健全业务管理信息系统，促进总院管控水平有效提升；依托总院OA管理平台，新增科技管理模块，搭建科研项目、奖励鉴定、四技合同、专利标准等管理流程，实现科研管理关键节点信息化。

　　二是加强投资项目投前可行性研究论证，深度分析投资项目是否真正具备可行性，切实在源头上把好关；推动中建材光芯科技有限公司转型升级，调整产品结构，扩展业务领域，开拓新市场，近两年公司转型已取得一定效果，营业收入和利润均大幅提升。

　　三是围绕原创技术策源地及关键核心技术攻关方向，策划高价值专利布局项目，强化原创技术的知识产权申请布局规划，提升知识产权创造质量，在科研生产经营活动全流程中重点关注知识产权风险，防范知识产权流失和侵权，现已完成总院多个方向和重点领域的专利布局和规划。

　　6.针对“落实高质量发展要求不到位，经营质量下降”的整改情况。

　　一是开展2023年“两金”压降专项工作，督促全级次企业按月通报完成情况，根据年终考核结果增加或扣减企业领导班子工资额度；加大长账龄重点应收账款（2年以上且100万元以上）的催收力度，每月跟踪长账龄重点应收账款催收情况，累计收回重点应收账款0.99亿元。

　　二是加强与集团内兄弟公司的业务协同，邀请专业人士就“两金”压降开展培训，介绍压降的优秀实践做法；改进优化总院压降方案，借助专业公司催收力量化解长账龄应收账款回款的痛点难点，扎实开展应收账款催收工作。

　　三是加强应付款项管理。依法合规、科学合理调度资金，提高资金使用效率；2023年实现经营活动净现金流7.80亿元，同比增长77.7%。

　　7.针对“落实防范化解重大风险责任不到位”的整改情况。

　　一是全面梳理总院各部门内控体系工作职责，建立流程管控清单；制定总院《内部控制管理制度》和《2023-2025年度内控体系监督评价工作规划》，完善内控体系自评和内部监督工作机制，严格开展评价工作。

　　二是积极推进制度“废改立”，定期督促总部各职能部门加强与集团对口部门沟通，及时更新制修订制度，截至目前，废止5项，修改108项，新立22项，已完成年度“废改立目标”。

　　三是督促所属相关企业立行立改，持续巩固采购管理问题整改成效，截至2023年6月底已全部整改完毕，并提交了整改情况报告；为避免此类问题重复发生，总院企管部于2023年11月就建立长效机制进行了充分论证，建立每年至少组织1次的抽查机制，以查促改、以改促进，尤其是在上一年度各类检查中发现问题的企业必查。

　　四是全面梳理合规风险，建立风险识别清单、岗位职责清单、流程管控清单三项清单；对4家重点子企业完成合规管理体系有效性评价；加强法治人才队伍建设，通过参加组织各类法治合规培训，提升专业技能，参加国资委、集团组织的合规培训4次，总院组织合规培训1次，现已有23人取得合规师证书。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距的整改情况

　　1.针对“党委落实全面从严治党主体责任不力”的整改情况。

　　一是制定“一把手”监督事项清单，逐项严格落实；定期在总院工作会上对苗头性倾向性和易发多发问题进行警示教育，把督促班子成员履行“一岗双责”作为党委书记、纪委书记谈心谈话的必要内容之一，跟进了解落实情况，做好谈心谈话记录；加强巡察的针对性和有效性，确定被巡察企业后，全面了解掌握该企业存在的问题和不足，明确巡察工作重点，提升巡察工作质量。

　　二是2023年12月26日，召开党风廉政建设和反腐败工作领导小组会，总结2023年工作，研究部署2024年的重点任务。通报总院信访举报情况；对收到的信访举报问题进行分析研判，加大信访举报件督办力度，严把案件审理质量关，加强对所属党委企业信访举报问题线索处理的帮助指导。

　　三是督导2家重点企业及其所属全级次企业认真开展靠企吃企自查自纠，并提交情况报告；总院纪委将于2024年上半年对重点企业开展现场抽查检查，尤其加强对“零申报”企业的监督检查，对发现的问题进行梳理汇总反馈，要求相关单位限期整改，开展警示教育，举一反三建立长效机制。

　　四是对全级次所属企业纪检体制改革情况进行再梳理，及时更新了解纪检干部实际情况。督促两家存在问题的企业配齐配强纪检人员，并做到专职专责，现已完成整改。

　　2.针对“纪委落实监督责任不实，日常监督薄弱”的整改情况。

　　一是持续加强专业理论知识学习，通过每周的纪委书记办公例会，学习解读政治监督、六大纪律、监督执纪工作规则等业务知识，提升专业素养和履职能力；通过参加党委会、列席总经理办公会、组织大监督工作会等共28次，加强对总院管党治党政治责任和重点工作落实情况的跟踪督导；聚焦集团党委纪委的战略部署，研究编制总院纪委年度和月度工作计划，逐一落实、跟踪问效，切实解决政治监督虚化问题。

　　二是严格落实谈心谈话制度，纪委书记共开展各类谈话120余人次，其中与班子正职谈话20次，班子副职10人次，开门见山指出问题、隐患和不足，并针对性提出整改方向和工作意见；通过点对点提醒督促，谈清责任，谈透问题，压实“一把手”主体责任和领导班子成员“一岗双责”，改进同级监督不力的问题。

　　三是梳理专项整治、审计署审计、中央环保督察等专项工作发现的问题及整改情况，编制清单，计划于2024年上半年对各项问题整改完成情况开展监督检查，促整改真正落实落地，见行见效。

　　四是加强对纪检干部的业务培训，2023年11月20日组织纪检干部培训暨警示教育会，总院领导班子成员、所属直管企业主要负责人及全级次纪检干部共80余人参会；召开大监督工作会3次，督促总院相关职能部门强化职能监督，制定职能监督工作计划，对关键人、关键事、关键点加强管控；严肃执纪问责，提高执纪能力，对全部二级及重点三级党委企业共17家案件查办情况进行监督检查和业务指导；每年有计划开展对所属企业纠治“四风”，落实中央八项规定精神下沉检查。

　　五是总院纪委对所属17家党委落实“三转”工作进行了再督导，推动问题企业按照“三转”工作要求完成整改，纪委书记履行监督专职专责，监督执纪综合室履行纪检本职本岗工作，确保“三转”工作落实到位。

　　3.针对“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的整改情况。

　　一是总院党委召开了全级次专题警示教育会，对所属企业发现的违反中央八项规定精神问题进行通报，要求各企业高度重视，对照通报问题严格开展自查自纠，做到以案为鉴。

　　二是坚持严的基调，对相关单位党委及其主要负责人进行问责；对其管理的企业中发现问题的直接责任公司和其相关责任人进行党政纪处分。

　　三是对“点题式”巡视巡察联动发现的问题整改定期跟踪督导，掌握整改完成情况及效果，现已全部完成整改。

　　（三）关于党委落实新时代党的组织路线存在薄弱环节的整改情况

　　1.针对“干部人才队伍建设和日常管理存在薄弱环节”的整改情况。

　　一是立足实际，加强顶层设计。开展全级次企业贝博BB官网（中国）责任有限公司统计、组织全二级企业“三通道”人才战略实施情况调研，制定总院贝博BB官网（中国）责任有限公司规划，梳理总院各层级贝博BB官网（中国）责任有限公司管理现状，总结问题，深挖原因，为后续开展三类人才队伍建设明确方向、提供指引。

　　二是加强“三支队伍”人才建设。在科技人才方面，制定《总院科技人才库管理办法》，设置2大类、4级别、10职级的科技人才体系，打通科技人才发展通道；加大科技人才创先推优力度，激发科技人才干事创业热情。在技能人才方面，积极开发技能人才培训评价工作，组织参加考评员培训，新增考评员50人。在管理人才方面，创新干部管理体制机制，制定《总院兼职外部董监事管理办法》《总院所属企业设立总工程师的指导意见》等制度，建立总院董监事库，加强干部综合能力培养。

　　三是加大干部人才考核和激励力度。探索总院职能部门KPI绩效考核模式，修订《总院职能部门及职能部门负责人考核管理办法》，明确目标导向，激发干部员工工作积极性；积极探索建立具有总院特色的激励机制，重点针对科技研发人才运用中长期激励工具，指导衢州金格兰开展中长期激励计划充分激发员工潜力。

　　四是加大改革创新力度。明确年度经营业绩责任书的计分规则，进一步完善了经营业绩责任书的完成合规性，优化了任期制与契约化各项要求的落地途径；积极推进管理人员末等调整和不胜任退出，形成优胜劣汰的良性竞争氛围；主动推进贝博BB官网（中国）责任有限公司数字化转型，开展全级次企业专项数据治理，极大地提升了系统数据质量，推动了数字化转型的进程。

　　2.针对“党建工作责任制落实不到位”的整改情况。

　　修订并印发《中国建筑材料科学研究总院有限公司党建工作责任制考核评价实施办法》，按照“党委、支部（总支）”有针对性地设置分类考核指标，进一步细化年度党建责任考核措施，强化现场考核查阅资料、谈话了解情况。

　　3.针对“企业基层党组织建设有差距”的整改情况。

　　一是在基层党建再强化专项行动中，全面梳理了党组织应建未建情况，督促问题企业通过单独组建、联合组建等多种方式，完成党组织设置，落实两个1%，按要求开展组织生活，现6家单位均已完成整改。

　　二是督导问题企业严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，由主要负责人、其他班子成员、上级单位领导班子或同职级领导担任党支部书记，尤其是对新并购2家公司支部书记空缺问题持续跟进，现已全部完成整改。

　　三是严格执行党组织应换尽换要求，落实基层党组织任期制度、换届提醒制度，组织督导问题企业尽快完成换届工作，现3家问题企业已全部完成换届。

　　（四）关于党委落实巡视、审计整改主体责任弱化，长效机制不健全的整改情况

　　1.针对“巡视、审计中发现问题屡改屡犯”的整改情况。

　　总院对涉及的安全环保问题跟踪督导，立行立改；并对发生安全环保违法和被中央环保督察点名通报的企业严肃追责问责。要求相关企业及其所属企业举一反三，持续巩固安全环保问题整改成效，制定对所属生产制造企业安全环保工作的年度监督检查计划，组织专业机构实施，查缺补漏，防微杜渐。2023年，总院委托国检集团分三批次对所属生产制造型企业进行了全覆盖检查，发现的所有问题均已整改，全年未发生违法处罚事件和较大以上事故。

　　2.针对“巡视成果运用不充分，问题整改不彻底”的整改情况。

　　总院纪委已着手拟定检查清单，将于2024年4月组织对全部二级企业及重点三、四级企业开展整改情况“回头看”现场监督检查，查找问题和不足，深入分析形成问题的根源，对共性和个性问题分类施策，对所属二级企业印发整改建议函，督促其认真整改，同时举一反三，建立长效机制，并将整改报告上报总院党委。

　　三、下一步整改安排

　　总院党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真落实集团党委巡视整改工作的部署要求，聚焦关键点和难点，保持“咬定青山不放松”的定力和韧劲，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决做到件件有着落，事事有回应，以实实在在的整改成效，助推总院高质量发展。

　　（一）持续深入学习，加强党建引领

　　总院党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央重大决策部署，按照国资委和集团党委工作要求，落实总院党委理论中心组学习、第一议题、专题学习等制度，持之以恒抓好政治理论学习，提高深入学习党的创新理论的主动性，把对党忠诚放在第一位，把讲政治作为立身之本，切实把牢政治方向，站稳政治立场，带头树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　深化集团“1345”和总院“1335”党建工作体系，推动党建引领延伸至改革发展各领域各环节，把企业改革发展的成果作为检验党组织工作成效的标尺，切实做到抓生产从党建入手，抓党建从生产出发。

　　（二）精心调整战略，强化合规管控

　　根据集团“十四五”战略中期调整整体部署，深入分析内外部发展形势，统筹做好总院和二级单位“十四五”战略中期调整工作，以战略目标为导向，积极布局一批强牵引、利长远的重大项目，推动集团和总院战略在所属企业穿透落实，坚定做集团战略总纲的践行者、推动者、引领者。常态化开展规章制度“废改立”工作，强化对规章制度的全生命周期管理。持续完善内控建设与监督管理体系，加大监督评价工作力度，促进内控体系不断优化。高标准落实党中央合规管理相关要求，持续对所属重点子企业开展合规管理体系有效性评价。

　　（三）坚持党管人才，抓好队伍建设

　　切实加强党委对干部人才工作的组织领导，围绕总院战略目标和改革发展需要做好顶层设计，完善贝博BB官网（中国）责任有限公司中长期发展规划，加强选人用人制度建设，形成符合总院实际、科学规范、运行有效的干部选拔任用和管理监督制度体系。科学谋划部署干部人才队伍建设，对干部人才职业发展进行组织规划和培养引导。

　　深入落实集团人才工作会议精神，不断强化体制机制创新，从用人体制、激励机制、人才培养等方面深化改革，加大“卡脖子”关键核心技术紧缺人才、科技领军人才和高端创新团队的引进力度，聚天下英才而用之，推动人才强企战略向纵深发展。

　　（四）坚持督责夯责，强化作风建设

　　增强全面从严治党的政治自觉，纵深推进总院党风廉政建设和反腐败工作。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，“两个责任”贯通联动一体落实，层层传导压力，压紧压实各级党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。加强对下级单位“一把手”和领导班子的监督，发挥“大监督”工作机制作用，不断完善与组织人事、法律合规、审计、财务等部门贯通协同，强化对要害部门、重点领域和关键岗位的监管。

　　一体推进“三不腐”，坚持不懈纠“四风”树新风，落实中央八项规定精神，以严的基调正风肃纪，强化警示教育，推进以案促改、以案促治。深化纪检体制改革，健全工作机构、配强人员力量，加强队伍建设，促进所属企业纪检机构更好履职尽责。

　　（五）坚持标本兼治，巩固整改成效

　　持之以恒做好巡视整改“后半篇文章”，聚焦尚未完成的重点问题和难点问题，精准发力，对整改方案再完善、再细化，明确时间点和任务指标，加快整改工作进度，按时保质保量完成各项整改任务。坚持把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，推动巡视、整改、治理有机贯通。不断健全完善制度体系建设，确保巡视整改常态长效、标本兼治，推动总院不断取得新成绩、实现新发展、展现新气象。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-85158027；邮政信箱北京市朝阳区管庄东里1号中国建材总院党委巡察工作办公室；电子邮箱jijianjiancha@cbmamail.com.cn。

　　中共中国建筑材料科学研究总院有限公司委员会

　　2024年4月8日